作风建设，重在“四抓”

                                                                    东北空管局空管中心 飞服中心 王苗苗

长期以来，四抓空管系统保持着重视作风建设的作风建设优良传统，专业技术队伍素质高、四抓作风过硬、作风建设战斗力强，四抓为全民航安全发展提供了坚实的作风建设基础，但是四抓随着我国民航行业的快速发展和不断变革，“航空安全”对空管专业作风建设工作提出了更高的作风建设要求。海恩法则告诉我们，四抓再好的作风建设技术，再完美的四抓规章，在实际操作层面，作风建设也无法取代人的四抓主观能动性，尤其是作风建设随着航班量的与日俱增，新的四抓问题和新的矛盾也将随之增多，那么这个时候，空管人的工作作风就起到了非常关键的作用，这也是民航持续开展作风建设工作以及“三个敬畏”提出的重要意义。作风建设工作不能消除隐患和差错，但却能在很大程度上减少违章行为发生，减少不安全事件/事故的出现。既然作风建设工作如此重要，作为空管系统一线运行单位应该如何有效落实？

一抓“关键少数”，领导干部做表率。作风既是抓出来的，也是带出来的。民航各级领导干部是安全运行的决策者，是各项工作的推动者，更是抓落实谋突破的先行者，空管系统作风建设工作如何有效落实，关键是看领导干部如何以身作则，如何发挥作用。如果一个单位领导在安全面前冒进蛮干、对岗位违章行为熟视无睹、对岗位规章置若罔闻，就会“上不正，下参差。”一级学着一级样，一级跟着一级干，上级指示要求就会在落实方面被弱化，规章制度就会在执行方面打折扣。而如果抓住了领导干部这个“关键少数”，他们率先带头树立和发扬优良的工作作风，以上率下，才会为一个专业、为一个单位、一个岗位营造良好的工作氛围。所以，在任何时候任何情况下，领导干部必须走在群众前面，变指派命令为行为感召，变喊破嗓子为率先垂范，尤其针对空管一线运行单位领导，更要沉下身子下基层，查教育培训执行、查运行手册实效、查违章行为治理、查问题整改落实等各方面，只有领导先动起来，员工才会有所感触、有所作为，运行才会平稳可控。

二抓“教育培训”，内化于心、外化于行。加强作风建设，重要的是抓好班组的教育培训，将安全压力传导到每名员工，让每名员工从思想上认清自己承担的安全责任。但教育培训不能泛泛提要求、读读文件走形式，一定要结合实质内容将教育培训达到内化于心、外化于行的目的。2020年，全行业正在开展安全从业人员工作作风建设、“抓作风、强三基、守底线”安全整顿以及“三个敬畏”宣传教育等活动。各种活动如何融会贯通、如何落地生根，关键在于教育培训的有效实施。一是以案为例，通过空管系统发生的不安全事件为切入口，重点阐述违章行为的严重性和危害性，激发员工规章守纪的自觉性；二是以爱育人，通过尊重员工、帮助员工解决实际问题入手，增强员工职业尊严和职业自豪感，从而激发员工职业责任感；三是因势而变，通过探索新的教育手段，如网上教育培训、微信公众号推送、书籍推荐以及心理健康辅导等方式，实现心灵与心灵的融合、灵魂与灵魂的对话，做到教育培训的“润物细无声”，使员工真正受触动、得教益，真正把对生命、规章、职责的敬畏融入制度、化为责任、落到日常。 

三抓“能力建设”，苦练本领，完备应急。能力建设既是作风建设的基础，也是作风建设的表现形式。如果一个连管制英语都通过不了的管制员，又何谈恪尽职守、执行有力。所以，要想作风建设有提高、见成效，必须提高专业队伍的资质和能力建设。管制英语成绩虽然不能全面反映一名管制员的能力和水平，但最起码反映出这名管制员是否坚持学习，是否有持续提升自身能力的自觉性和使命感。空管情报人员和气象、通导人员同理，一个热爱岗位、敬畏生命的人，不可能不坚持学习、不苦练专业本领。而这里的专业技能不仅仅包括提高业务技能，更多的是补齐应急处置能力的短板，提高空管乃至整个民航的整体风险承受能力。一线运行单位应以每个应急事件为案例，通过“情景-任务-能力”等方法，按照“横向到边、纵向到底”的要求，进一步改进完善应急预案，进一步健全预案中应急准备工作，使下一次突发事件发生时，人员、物资、技术手段准备的更充分，应对措施更具针对性与可操作性，以实在的行动、实际的成效，树立空管员工良好的工作作风。

四抓“问题导向”，规范管理，整章建制。作风问题不是一天两天就形成的，并且具有反复性，克服不良作风也不会通过一次两次行动就一蹴而就，作风建设要抓在常态、抓在长期。想要作风建设做出实效，达到促进员工工作作风的转变，必须要抛开形式主义，要以问题为导向，以检查、跟班、视频抽查等形式，围绕安全运行关键环节、履职尽责、体系建设、业务培训、风险防范、教训吸取及违章治理等方面查短板、找漏洞，做到有检查、有跟踪、有整改，防范运行岗位无视规章、明知故犯，违规操作、作风粗疏等问题。此外，随着新时代民航强国建设战略进程的不断推进，我国民航各方面将发生深刻变化，新的生产要素、新的运行模式以及新的问题和矛盾也将给整个空管带来新的挑战。作为空管一线运行单位，更应该持续强化“手册空管人”理念，深化手册“运行规则、培训教材、检查依据”作用，统一运行标准，不断改进岗位运行标准的适用性和可操作性，推进精细化管理。

作风就是形象，作风就是力量，作风就是安全。空管系统作为航空运输体系的三大支柱之一、运行保障之中枢，肩负着守护生命安全的光荣任务，应该时刻具备良好的工作作风，直面矛盾、勇于担当，始终保持跋山涉水的精神状态，谨记“作风建设”只有起点，没有终点，心怀敬畏，不断把螺丝拧得更紧、工作做得更细，用空管人的专业技术和忠诚担当，为航空运输筑起一层层安全防护网。